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彭明輝：決策粗暴，國教前途堪憂
廿年前教改人士一意孤行地推動「廣設大學」，完全未能預見少子化之到來，以致今天後果不堪收拾。這個教訓充分印證西諺：「往地獄的道路鋪滿善意」。任何政策如果無法預見所有可能的後果，最後往往都是「立意良善而禍害無窮」——教改如此，退休制度的變革如此，十二年國教更是如此。
去年年底家扶基金會發表十五至十八歲「大孩子健康權」調查報告，指出有自殺念頭的孩子比率超過一成五，其中基測ＰＲ值九十七以上的大孩子比率最高。而衛生署的統計則顯示：九十七年迄今已有一九四名高中生自殺，其中不乏明星高中的學生。台灣教育問題之嚴重，確實令人駭然，而亟待改革。
My comments: This reminds how right Mr. Cheng was when he mentioned in his speech many years ago that what parents should teach their kids is how to live happily. With a positive attitude, no matter how big the pressure is, it is bearable. My philosophy of life has always been "Work hard on what you can control, and leave the rest to the universe. Accept what you receive, even if it is disappointing."
但是十二年國教欠缺完整配套，超額比序的方法更引起全國恐慌，以致許多家長和教師對未來的教學品質普遍喪失信心。可以預期的是私校將興起，高中惡補將更加猖獗，原本意在「改善不合理升學壓力」的十二年國教，有可能會反而加強升學的惡性競爭。
要降低高中階段的惡性升學競爭，首要關鍵是廢除偏愛高科技產業的政策，讓各種產業得以均衡發展。如繼續厚待高科技產業而任令中小企業倒閉或壓榨勞工，那麼學生再不才都得要去擠台成清交的碩士班，以便進科學園區的窄門，而全國家長更是沒人敢讓孩子念技職學校。產業政策不正常，教育不可能正常。
其次，想要降低惡性升學競爭壓力而不犧牲高中教育品質，必須改革大學入學考試的出題方式和高中的教材與教法，強調思考與活用知識的能力，降低瑣細知識與反覆練習對升學的影響。至於國中階段的惡性升學競爭，根本的解決辦法是普遍提升高中與高職的教學品質，縮小明星學校與社區學校的落差。要達成這些目標，最重要的是要有專業能力強且熱心投入的老師。但是最近一系列的「改革」卻都可能會導致教師品質逐年惡化，最後被犧牲的是整個社會的未來。
少子化的效應早已使得許多學校出現超額教師，而堵塞了學校進用新教師的管道；擔心未來會有超額教師的學校則遇缺不補，以代課教師頂替，因此全國教師世代交替的管道原本就已嚴重堵塞。偏偏教師退休制度一再遭遇兩黨以「不公不義」為由而任意刪減，並且不分青紅皂白地追溯既往，使得全國教師人人自危，完全不知道未來的退休金到底能剩多少。
為了保障晚年生活品質，愈來愈多教師體力不支仍不退休而勉強繼續任教，使得世代交替的管道更加狹窄，全國教師平均年齡老化的速度幾乎是每年上調一歲。結果，優秀而熱情的年輕合格教師找不到教職，而渴望退休的老耄教師卻不敢退休，六十多歲還在努力累積風雨飄搖中的「所得替代率」。
不僅如此，新聘教師管道堵塞之後，流浪教師人數激增，教育學分班因而乏人問津。假如現況持續十年以上或惡化，連師資培育的管道都將徹底廢弛。那時候，一旦老教師被迫屆齡退休，目前的流浪教師早已轉行營生或失業太久而意志消沉，屆時將會找不到可以遞補的合格教師。那時候受害最深的將是全國學子，而不甘受害的父母只能選擇學費昂貴的私立學校或在家自學。
以改革為名而斷送教育的未來，決策之荒謬莫此為甚！
（作者為劍橋大學工程博士，清大榮譽退休教授）
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